Реалізація публічного управління у сфері освіти (на прикладі Вінницької області)

Abstract

У кваліфікаційній роботі досліджено теоретичні та інституційно-правові аспекти публічного управління у сфері освіти. Публічне управління у сфері освіти реалізується через організацію та створення правових основ функціонування ринку освітніх послуг, забезпеченням якості надання освітніми закладами освітніх послуг, а саме контроль, ліцензування, підготовка та перепідготовка фахівців з надання освітніх послуг тощо, а також через забезпечення виконання державних програм у сфері освіти, встановлення та забезпечення обсягів бюджетного фінансування закладів освіти всіх рівнів тощо. Досліджено інституційне та правове забезпечення публічного управління в освітній сфері. Визначено, що в Україні публічне управління у сфері освіти здійснюється на підставі низки законодавчих та нормативно-правових – Конституції України, Законів України «Про освіту», «Про вищу освіту». Розглянуто діяльність інтитуцій, які реалізують публічне управління у сфері освіти, зокрема Верховної Ради України; Кабінету Міністрів України; центрального органу виконавчої влади у сфері освіти і науки (Міністерства освіти і науки України); центрального органу виконавчої влади із забезпечення якості освіти (Державної служби якості освіти України); постійно діючого колегіального органу у сфері забезпечення якості вищої освіти (Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти); інших державних органів, яким підпорядковані заклади освіти; органів місцевого самоврядування. Проаналізовано сучасний стан та проблеми публічного управління освітою в Україні на вищому, центральний та місцевому рівнях. Досліджено державно-громадське управління в освітній сфері у контексті удосконалення публічного управління у сфері освіти. Розглянуто державно-громадське управління освітою як процес поєднання різноспрямованої діяльності державних і суспільних суб’єктів управління, що пов’язані з функціонуванням і розвитком освітньої установи, в інтересах суб’єктів навчально-виховного процесу, соціуму, влади. Охарактеризовано перспективи цифрової трансформації освіти в Україні, яка передбачає використання нових методик навчання, що дозволять збільшити швидкість сприйняття, розуміння та глибину засвоєння учнями великого обсягу інформації, підвищити якість навчання, створити нові засоби впливу, ефективніше взаємодіяти педагогам із здобувачами освіти. Запропоновані рекомендації щодо удосконалення публічного управління у сфері освіти через удосконалення законодавства, вирішення проблем дистанційного навчання; розробку нової стратегії розвитку освіти в Україні, яка б передбачала перехід до громадсько-державного управління освітою; розробку та затвердження регіональних концепцій громадсько-державного управління тощо.The qualification work examines the theoretical and institutional and legal aspects of public administration in the field of education. Public administration in the field of education is realized through the organization and creation of legal frameworks for the functioning of the market of educational services, ensuring the quality of educational services provided by educational institutions, namely control, licensing, training and retraining of specialists in the provision of educational services, etc., as well as through ensuring the implementation of state programs in the field of education, establishing and ensuring the amount of budget financing of educational institutions at all levels, etc. The author analyzes the institutional and legal support for public administration in the educational sphere. It is determined that in Ukraine, public administration in the field of education is carried out on the basis of a number of legislative and regulatory documents - the Constitution of Ukraine, the Laws of Ukraine “On Education” and “On Higher Education”. The author examines the activities of the institutions which implement public administration in the field of education, in particular, the Verkhovna Rada of Ukraine; the Cabinet of Ministers of Ukraine; the central executive body in the field of education and science (Ministry of Education and Science of Ukraine); the central executive body for quality assurance in education (State Education Quality Service of Ukraine); the permanent collegial body in the field of quality assurance in higher education (National Agency for Quality Assurance in Higher Education); other state bodies to which educational institutions are subordinated. The current state and problems of public administration of education in Ukraine at the highest, central and local levels are analyzed. The state-public administration in the educational sphere is studied in the context of improving public administration in the field of education. The state-public management of education is considered as a process of combining the multidirectional activities of state and public management entities related to the functioning and development of an educational institution in the interests of the subjects of the educational process, society, and government. The author characterizes the prospects of digital transformation of education in Ukraine, which involves the use of new teaching methods that will increase the speed of perception, understanding and depth of assimilation of a large amount of information by students, improve the quality of education, create new means of influence, and more effectively interact with teachers and students. The article offers recommendations for improving public administration in the field of education by improving legislation, solving the problems of distance learning; developing a new strategy for the development of education in Ukraine, which would provide for the transition to public-public administration of education; developing and approving regional concepts of public-public administration, etc.