Удосконалення механізму участі громадськості в управління розвитком об’єднаних територіальних громад: кваліфікаційна робота

Abstract

Магістерська робота присвячена комплексному дослідженню механізмів участі громадськості в управлінні розвитком об’єднаних територіальних громад та обґрунтуванню напрямів їх удосконалення в умовах децентралізації та підвищення ролі місцевого самоврядування. У роботі розкрито теоретичні засади функціонування громадянського суспільства, визначено його структурні елементи, функції та роль у формуванні відкритих, підзвітних і демократичних систем місцевого управління. Проаналізовано наукові підходи до громадської участі, представлені у працях українських і зарубіжних дослідників, а також у міжнародних стандартах, зокрема документах Європейської хартії місцевого самоврядування, Оргуської конвенції, рекомендаціях Ради Європи та OECD. Значна увага приділена оцінці практичного застосування інструментів участі: громадських слухань, консультацій з громадськістю, електронних петицій, партисипативного бюджетування, дорадчих органів, локальних ініціатив, а також інноваційних механізмів співуправління (co-governance) і співвиробництва (co-production). На основі системного та інституційного аналізу визначено ключові чинники, що впливають на рівень залученості громадян, зокрема нормативно-правові умови, інституційну спроможність ОГС, доступність цифрових сервісів і якість комунікації між владою та громадою. Практична частина роботи ґрунтується на контент-аналізі електронних петицій платформи E-DEM, поданих мешканцями Жмеринської міської територіальної громади, що дозволило виявити актуальні суспільні потреби та пріоритети розвитку громади. Окрім цього, проведено оцінку прозорості та відкритості діяльності Жмеринської міської ради, проаналізовано сильні й слабкі сторони взаємодії з громадськістю, визначено ключові проблеми, такі як недостатня інституціоналізація процедур участі, фрагментарність зворотного зв’язку та низький рівень обізнаності жителів щодо можливостей участі. За результатами дослідження запропоновано комплекс практичних рекомендацій, спрямованих на вдосконалення механізму участі громадськості, включаючи розширення цифрових інструментів демократії, запровадження політик відкритого врядування, розвиток локальних policy-lab, зміцнення ролі ОГС та формування партнерських практик у прийнятті рішеньThe master’s thesis provides a comprehensive study of public participation mechanisms in the development governance of amalgamated territorial communities, offering both theoretical justification and practical recommendations for their improvement. The research examines the conceptual foundations of civil society, its structural components, functions, and its growing role in promoting democratic, transparent, and accountable local governance. The study integrates contemporary academic approaches to citizen participation, drawing on Ukrainian and international scholarship as well as global standards outlined in the European Charter of Local Self-Government, the Aarhus Convention, and key OECD and Council of Europe guidelines. Special attention is devoted to analyzing the functioning and effectiveness of participation instruments such as public hearings, consultations, advisory bodies, local initiatives, participatory budgeting, and digital tools including electronic petitions and online participation platforms. The thesis explores innovative models such as co-governance and co-production, emphasizing their potential to strengthen collaboration between authorities and civil society, enhance the quality of public services, and increase public trust. The empirical part of the research is based on a content analysis of electronic petitions submitted through the national E-DEM platform by residents of the Zhmerynka Territorial Community. This analysis provides insights into the community’s pressing needs and priorities, revealing trends in citizen engagement and highlighting areas requiring institutional and procedural improvement. Additionally, the thesis evaluates the transparency and openness of the Zhmerynka City Council, identifying challenges such as insufficient institutionalization of participation practices, limited feedback mechanisms, and low public awareness of available participatory tools. The study concludes with practical recommendations aimed at enhancing public participation mechanisms through the expansion of digital democracy tools, strengthening civil society organizations, developing local policy labs, improving communication practices, and