Механізми участі громадськості в управлінні розвитком об’єднаних територіальних громад

Abstract

Активна інтеграція України в європейські структури обумовлює створення дієвої системи місцевого самоврядування, розширення участі населення у вирішенні питань місцевого значення. Незважаючи на велику різноманітність форм діяльності територіальної громади, слід відзначити пасивність населення України, низький рівень участі жителів сіл, селищ та міст у самостійній, під власну відповідальність діяльності з вирішення питань місцевого значення. Зазначені обставини вимагають розробки та вжиття заходів, спрямованих на залучення членів територіальних громад до місцевого самоврядування, відмову від традиційного підходу до розгляду місцевих жителів як клієнтів органів влади, пасивних споживачів управлінських послуг, потребу в переході до розвитку громад, який би базувався на активності, ініціативності мешканців, використанні їх потенціалу для вирішення питань місцевого значення, що обумовлюється необхідністю формування дієздатних та самодостатніх спільнот. Взаємодія управлінських структур із суспільними формуваннями, місцева політика, яка орієнтована на соціальне партнерство, у перспективі можуть стати фактором об'єднання зусиль органів місцевого самоврядування та населення у вирішенні важливих соціальних проблем, а також фактором загальної відповідальності за стан справ у територіальній громаді, надання громадянам соціальних послуг. Громадська участь дозволяє, з одного боку, мінімізувати соціальні та політичні ризики, а з іншого – визначати, формулювати та відстоювати інтереси громади. У контексті управлінської діяльності органів місцевого самоврядування громадська участь уможливлює врахування соціальних, екологічних та інших чинників у діяльності, зменшує соціальні та політичні ризики завдяки спільній реалізації управлінських рішень, врахування у них інтересів тих чи інших суспільних груп, а також залучення їх до процесу ухвалення управлінських рішень.Ukraine's active integration into European structures leads to the creation of an effective system of local self-government and the expansion of public participation in solving local issues. Despite the wide variety of forms of territorial community activity, it is worth noting the passivity of the Ukrainian population, the low level of participation of residents of villages, towns and cities in independent, selfresponsible activities to address local issues. These circumstances require the development and implementation of measures aimed at involving members of territorial communities in local self-government, abandoning the traditional approach to treating local residents as clients of the authorities, passive consumers of administrative services, the need to move to community development based on the activity and initiative of residents, the use of their potential to address local issues, which is due to the need to form capable and self-sufficient communities. In the future, the interaction of management structures with social groups and local policy focused on social partnership may become a factor in uniting the efforts of local governments and the population in solving important social problems, as well as a factor of overall responsibility for the state of affairs in the territorial community and the provision of social services to citizens. Public participation allows, on the one hand, to minimize social and political risks, and, on the other hand, to identify, formulate and defend the interests of the community. In the context of the management activities of local self-government bodies, public participation makes it possible to take into account social, environmental and other factors in their activities, reduces social and political risks through joint implementation of management decisions, taking into account the interests of certain social groups, and involving them in the management decision-making process.