Розподіл повноважень між органами виконавчої влади за рівнями управління в державі

Abstract

Об’єкт дослідження є органи виконавчої влади України. Предмет дослідження є розподіл повноважень між органами виконавчої влади за рівнями управління в державі. Мета дослідження полягає є комплексному науково-теоретичному обґрунтуванні сутності розподілу повноважень між органами виконавчої влади за рівнями управління в державі та напрацюванні на основі вітчизняного та європейського досвіду рекомендацій щодо вдосконалення даної системи. Кваліфікаційна робота присвячена системному аналізу проблеми розподілу повноважень між органами виконавчої влади на різних рівнях державного управління, зокрема центральному, регіональному та місцевому. Розглядаються теоретичні основи та ключові категорії, що визначають понятійно-категоріальний апарат дослідження, зокрема роль та функції органів виконавчої влади в системі державного управління. Досліджено правові механізми та інструменти, що забезпечують ефективний розподіл функцій і підвищення якості державних послуг для населення. У роботі проаналізовано сучасний стан розподілу повноважень з акцентом на процеси децентралізації, які активно впроваджуються в Україні. Розглянуто питання горизонтального та вертикального розподілу функцій між органами виконавчої влади з урахуванням принципів субсидіарності та забезпечення балансу повноважень, що сприяють побудові більш підзвітної та ефективної системи управління. Зроблено акцент на проблемних аспектах децентралізаційної реформи, що виявляються в дублюванні функцій та колізіях у нормативно-правовій базі. Вивчено європейський досвід розподілу повноважень та можливостям його адаптації в Україні у контексті євроінтеграційних прагнень держави. За допомогою порівняльного аналізу запропоновано шляхи удосконалення системи виконавчої влади в Україні, включаючи підвищення рівня підзвітності та прозорості, адаптацію законодавства до європейських стандартів, зокрема впровадження ефективних механізмів координації між різними рівнями влади. Робота містить наукові та практичні рекомендації для підвищення ефективності системи державного управління в Україні, які можуть бути корисними як для вдосконалення адміністративно-правових аспектів управління, так і для вирішення актуальних викликів децентралізації. Запропоновані рекомендації мають велике значення у реалізації національної політики в умовах децентралізаційної реформи та на шляху інтеграції України до європейської спільноти.The object of the research is the bodies of the executive power of Ukraine. The subject of the study is the distribution of powers between the executive authorities by levels of government in the state. The purpose of the study is a comprehensive scientific and theoretical substantiation of the essence of the distribution of powers between executive authorities by levels of government in the state and development of recommendations for improving this system based on domestic and European experience. This qualification work is dedicated to a systematic analysis of the distribution of powers among executive authorities at various levels of state governance, specifically the central, regional, and local levels. The study examines theoretical foundations and key categories that define the conceptual framework of the research, including the roles and functions of executive authorities within the state governance system. The work explores legal mechanisms and tools that ensure an effective division of functions and an improvement in the quality of public services provided to the population. The study analyzes the current state of power distribution with a focus on the decentralization processes actively being implemented in Ukraine. It addresses the issues of horizontal and vertical distribution of functions among executive authorities, taking into account the principles of subsidiarity and balance of powers, which contribute to building a more accountable and effective governance system. Special emphasis is placed on the problematic aspects of the decentralization reform, which are reflected in the duplication of functions and conflicts within the legal framework. The third section of the work is devoted to studying the European experience in the distribution of powers and the possibilities of adapting these practices in Ukraine in the context of the country's European integration aspirations. Through comparative analysis, the study proposes ways to improve the executive governance system in Ukraine, including enhancing accountability and transparency, aligning legislation with European standards, and implementing effective coordination mechanisms among different levels of government. The work includes scientific and practical recommendations aimed at enhancing the efficiency of the state governance system in Ukraine, which may be useful for improving the administrative and legal aspects of governance and addressing current decentralization challenges. The proposed recommendations are highly relevant for the implementation of national policy within the framework of the decentralization reform and in Ukraine's pursuit of integration into the European community.