Ґендерне бюджетування, як механізм державної політики в умовах децентралізації

Abstract

У статті актуалізовано потребу в застосуванні нових інструментів управління видаткової частини бюджетів об’єднаних територіальних громад із урахуванням інклюзивних потреб громадян. Встановлено, що найоптимальнішою практикою у задоволенні цієї задачі може виступати ґендерно орієнтоване бюджетування на мікрорівні. Проаналізовано теоретичну основу ґендерного бюджетування. Розглянуто диференційовані підходи до визначення сутності даного процесу. Вивчено перспективи застосовування практики реалізації «ґендерно чутливих бюджетних програм». Узагальнено ряд особливостей процесу гендерно орієнтованого бюджетування. Структуровано основоположні принципи застосування ґендерного підходу в бюджетному процесі територіальних громад. Визначено інституційно-правове підґрунтя для інтеграції ґендерно орієнтованого бюджетування у комплекс державної політики України. Узагальнено послідовність етапів впровадження ґендерно орієнтованого бюджетування на рівні територіальних громад. Запропоновано створення локальних консультативно-дорадчих органів із забезпечення рівних прав і можливостей жінок та чоловіків, що дозволить здійснювати ефективний обмін досвідом між громадами.

The article updates the need to apply new tools for managing the expenditure part of the budgets of united territorial communities, taking into account the inclusive needs of citizens. In this direction, the concept of proper governance is considered, which involves the transition from the maintenance of institutions and the calculation of costs to the measurement of social results in the plane of meeting the needs of the population. It has been established that gender-oriented micro-level budgeting can be the most optimal practice in meeting this task. The theoretical basis of gender budgeting is analyzed. Differentiated approaches to determining the essence of this process are considered. The prospects of applying the practice of implementation of "gender-sensitive budget programs" have been studied. It has been established that the local budget formed in this way will take into account the needs of all sections of the population, as well as guarantee the achievement of equality of rights and opportunities to receive public services. A number of features of the process of gender-oriented budgeting and gender-sensitive budget programs are summarized. Among them, the social effect, economic effect, redistributive effect, and institutional effect are highlighted. The fundamental principles of applying the gender approach in the budgeting process of territorial communities are also structured. The institutional and legal basis for the integration of gender-oriented budgeting into the complex of state policy of Ukraine is defined. The sequence of stages of implementation of gender-oriented budgeting at the level of territorial communities, as well as a complex of auxiliary local institutions that will regulate the integration of the gender approach at all stages of planning and budgeting, are summarized. In order to achieve the goals of implementing gender budgeting at the community level, special attention is paid to the need to promote the growth of the number of gender-educated specialists who have the appropriate experience, education and share gender values. In particular, it is proposed to create local consultative and advisory bodies to ensure equal rights and opportunities for women and men, which will allow effective exchange of experience between communities.