Теорії місцевого самоврядування у чинному законодавстві України : кваліфікаційна робота

Abstract

Кваліфікаційну роботу присвячено комплексному теоретико-правовому аналізу рецепції класичних та сучасних теорій у нормативно-правовій базі України, а також дослідженню їхнього практичного впровадження в систему органів публічної влади в умовах сучасних трансформацій і безпекових викликів. У роботі детально досліджено еволюцію наукових поглядів на правову природу місцевого самоврядування. Проаналізовано інтеграцію громадської та державної теорій у XI розділі Конституції України. Доведено, що Конституція України закріплює еклектичну модель, де ціннісний концепт первинності територіальної громади органічно поєднується із принципами підзаконності й суворого правового порядку. Крізь призму теорії муніципального дуалізму здійснено детальний розбір базового Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Обґрунтовано, що послідовний функціональний розподіл компетенції виконавчих органів рад на власні та делеговані повноваження є головним стабілізуючим фактором і містом взаємодії між локальним самоврядуванням та державною виконавчою вертикаллю. Також висвітлено системний та всеохоплюючий вплив Європейської хартії місцевого самоврядування на фіскальну, організаційну й правову децентралізацію в Україні. Окрему увагу приділено практичному виміру реалізації теорії субсидіарності, яка визначена методологичним стрижнем реформи територіальної організації влади та ключовим інструментом розбудови спроможних територіальних громад. Оцінено роль місцевого самоврядування як інституту сервісної держави й охарактеризовано вплив інструментів електронної демократії та платформ E-governance на трансформацію муніципального управління. Розглянуто специфіку функціонування громад в умовах воєнного стану та їхню взаємодію з військовими адміністраціями як вияв муніципальної стійкості. На основі дослідження сформульовано конкретні напрями вдосконалення вітчизняного законодавства, зокрема в частині інституціоналізації адміністративного нагляду префектурного типу, чіткої процесуальної процедури судового захисту муніципалітетів та гарантування їхньої фінансової безпеки.The qualification work is devoted to a comprehensive theoretical and legal analysis of the reception of classical and modern theories in the regulatory and legal framework of Ukraine, as well as to the study of their practical implementation into the system of public authority bodies in the conditions of modern transformations and security challenges. The work thoroughly investigates the evolution of scientific views on the legal nature of local self-government. The integration of civic and state theories in Chapter XI of the Constitution of Ukraine is analyzed. It is proven that the Basic Law enshrines an eclectic model where the value-based concept of the primacy of the territorial community is organically combined with the principles of subordination to the law and a strict legal order. Through the prism of the theory of municipal dualism, a detailed analysis of the basic Law of Ukraine «On Local Self-Government in Ukraine» is carried out. It is substantiated that the consistent functional division of the competence of the executive bodies of councils into own and delegated powers is the main stabilizing factor and the bridge of interaction between local self-government and the state executive vertical. The systemic and comprehensive impact of the European Charter of Local Self-Government on fiscal, organizational, and legal decentralization in Ukraine is also highlighted. Special attention is paid to the practical dimension of the implementation of the theory of subsidiarity, which is defined as the methodological core of the reform of the territorial organization of power and a key instrument for developing capable territorial communities. The role of local self-government as an institution of a service state is assessed, and the impact of electronic democracy tools and E-governance platforms on the transformation of municipal management is characterized. The specifics of the functioning of communities under martial law and their interaction with military administrations as a manifestation of municipal resilience are considered. Based on the study, specific directions for improving domestic legislation are formulated, in particular regarding the institutionalization of administrative supervision of the prefectural type, a clear procedural technique for the judicial protection of municipalities, and guaranteeing their financial securit