Стан та перспективи розвитку кадрових служб як суб’єктів кадрового менеджменту в органах публічної влади : кваліфікаційна робота

Abstract

Розкрито сутність понять "кадрова служба" та "кадровий менеджмент", а також обґрунтовано їхній взаємозв'язок у системі публічного управління. Систематизовано нормативно-правові засади діяльності кадрових служб, що дозволило визначити ключові функції, повноваження та принципи їхньої роботи. Встановлено особливості застосування бюрократичних та постбюрократичних моделей організації кадрової роботи в органах публічної влади. Діагностовано сучасний стан кадрового менеджменту в органах публічної влади України, виявлено ключові проблеми, що перешкоджають його ефективності, та проаналізовано сучасні тенденції, зокрема цифрову трансформацію, перехід до стратегічного планування та посилення конкуренції за таланти. Зокрема, ідентифіковано недоліки в системі добору персоналу, низький рівень мотивації державних службовців та формалізм у процедурах оцінювання їхньої діяльності. Узагальнено міжнародний досвід реформування кадрових служб та визначено можливості адаптації прогресивних моделей до українських реалій. Наголошено на необхідності переходу від адміністративно-контролюючої функції кадрових служб до ролі стратегічного HR-партнера, що відповідає провідним світовим практикам. Доведено значний вплив євроінтеграційних процесів та стандартів належного врядування на модернізацію кадрових служб. Підтверджено, що принципи меритократії, прозорості та політичної неупередженості є фундаментальною основою для якісної трансформації кадрових процесів. На основі аналізу обґрунтовано перспективні напрями вдосконалення кадрової політики у публічному секторі. Розроблено стратегічні напрями модернізації кадрового менеджменту в органах публічної влади, спрямовані на підвищення якості управління людськими ресурсами. Сформульовано підходи до оптимізації кадрової роботи та запропоновано механізми підвищення професійної компетентності працівників, зокрема через систему безперервного навчання та формування кадрового резерву. Обґрунтовано необхідність впровадження гнучких підходів до управління персоналом в умовах цифрової трансформації. Надано конкретні рекомендації щодо вдосконалення кадрової політики для підвищення ефективності публічної служби

The essence of the concepts of "personnel service" and "personnel management" is revealed, as well as their relationship in the public administration system is substantiated. The regulatory and legal principles of the activities of personnel services are systematized, which made it possible to determine the key functions, powers and principles of their work. The features of the application of bureaucratic and post-bureaucratic models of organizing personnel work in public authorities are established. The current state of personnel management in public authorities of Ukraine was diagnosed, key problems hindering its effectiveness were identified, and modern trends were analyzed, in particular, digital transformation, the transition to strategic planning and increased competition for talent. In particular, shortcomings in the personnel selection system, low motivation of civil servants and formalism in the procedures for evaluating their activities were identified. The international experience of reforming personnel services was summarized and the possibilities of adapting progressive models to Ukrainian realities were identified. The need to transition from the administrative and control function of personnel services to the role of a strategic HR partner, which corresponds to leading world practices, was emphasized. The significant influence of European integration processes and good governance standards on the modernization of personnel services was proven. It was confirmed that the principles of meritocracy, transparency and political impartiality are the fundamental basis for the qualitative transformation of personnel processes. Based on the analysis, promising directions for improving personnel policy in the public sector were substantiated. Strategic directions for the modernization of personnel management in public authorities have been developed, aimed at improving the quality of human resources management. Approaches to optimizing personnel work have been formulated and mechanisms for increasing the professional competence of employees have been proposed, in particular through a system of continuous training and the formation of a personnel reserve. The need to implement flexible approaches to personnel management in the context of digital transformation has been substantiated. Specific recommendations have been provided for improving personnel policy to increase the efficiency of the public service