Особливості інституційної імплементації гендерної політики в Україні

Abstract

Досліджено особливості інституційної імплементації ґендерної політики в органах публічної влади України. Встановлено, що за останні 15 років відбулися суттєві зміни у формуванні та реалізації публічної ґендерної політики. Серед позитивних зрушень відзначено прийняття низки нормативно-правих актів ґендерного спрямування та розробку інституційного механізму реалізації ґендерної політики в органах публічної влади. Визначено, що у системі публічної влади ґендерну політику реалізовують інституції загальної та спеціальної компетенції. З’ясовано, що ґендерна проблематика найбільше інтегрована в органах виконавчої влади. Зокрема на загальнодержавному рівні визначено відповідальні посадові особи за реалізацію ґендерної політики та створено консультативно-дорадчі органи. Виявлено, що на центральному, регіональному та місцевому рівнях ґендерну політику реалізують уповноважені особи (координатори) з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, консультативно- дорадчі органи з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, радники з ґендерних питань, уповноважені структурні підрозділи з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків. Встановлено, що інституційний механізм реалізації ґендерної політики в органах публічної влади функціонує ще не досить ефективно. Серед причин відзначено невідповідність діючих ґендерних інституцій сучасним запитам суспільства. Визначено, що низький рівень практичного інтегрування ґендерних підходів у діяльність органів публічної влади пояснюється недостатністю наявної ґендерної компетентності уповноважених осіб (координаторів) з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, факультативністю призначення ґендерних радників, а також недостатністю застосування ґендерних підходів під час поточної діяльності, проведення державних реформ, розроблення стратегічних і програмних документів, стратегій розвитку регіонів і територіальних громад. Запропоновано посилити інституційний механізм реалізації ґендерної політики в органах публічної влади через впровадження системного підходу до формування ґендерних компетенцій публічних службовців, зокрема більше застосовувати ґендерне бюджетування; проводити ґендерні аудити та ґендерно-правову експертизу; підвищувати ґендерну обізнаність та формувати ґендерну чутливість публічних службовців.

Peculiarities of the institutional implementation of gender policy in public authorities of Ukraine have been studied. It has been established that over the past 15 years, significant changes have taken place in the formation and implementation of public gender policy. Among the positive developments, the adoption of a number of gender-oriented legal acts and the development of an institutional mechanism for the implementation of gender policy in public authorities were noted. It was determined that in the system of public power, gender policy is implemented by institutions of general and special competence. It was found that gender issues are most integrated in the bodies of executive power. In particular, at the national level, officials responsible for the implementation of gender policy have been identified and consultative and advisory bodies have been created. It was revealed that at the central, regional, and local levels, gender policy is implemented by authorized persons (coordinators) on ensuring equal rights and opportunities for women and men, consultative and advisory bodies on ensuring equal rights and opportunities for women and men, advisers on gender issues, authorized structural subdivisions on ensuring equal rights and opportunities for women and men. It has been established that the institutional mechanism for the implementation of gender policy in public authorities does not yet function effectively enough. Among the reasons, the inconsistency of existing gender institutions with the modern demands of society was noted. It was determined that the low level of practical integration of gender approaches in the activities of public authorities is explained by the lack of existing gender competence of authorized persons (coordinators) in matters of ensuring equal rights and opportunities for women and men, the optionality of the appointment of gender advisors, as well as the lack of application of gender approaches during current activities , implementation of state reforms, development of strategic and program documents, development strategies of regions and territorial communities. It is proposed to strengthen the institutional mechanism for the implementation of gender policy in public authorities through the implementation of a systematic approach to the formation of gender competencies of public employees, in particular, to apply more gender budgeting; conduct gender audits and gender-legal expertise; raise gender awareness and form gender sensitivity of public servants.